国家的外债资金利用率都极低，未把外债资金全部、有效的用于生产性和创汇盈利项目，不能形成应有的偿债能力。⑵外因：发达国家在经济危机频频爆发下，对外转嫁危机，并加紧实行贸易保护主义，是导致发展中国家外债问题严重化的重要因素之一。
㈢[领会]债务危机对世界经济的影响：
⑴使发展中国
家经济更加困难。
⑵影响了发达国家的经济增长。
⑶威胁着国际金融体系的稳定。
㈣[领会]债务危机的实质：理论观点：
⑴“流动理论”（Liquidity Theory）认为：外汇资金周转失灵，又是世界经济衰退，债务危机属暂时性困难。只要债权国和债务国对债务的偿还期限做出重新安排，并给债务国以资金融通，就可以是发展中国家渡过危机。
⑵“清偿能力理论”（Solvency Theroy，或译为“支付能力理论”）认为并非暂时的资金周转失灵，而是清偿能力的危机。只有使发展中国家实现其经济的长期增长，才能增强他们的偿债能力，才能从根本上解决债务危机问题。
㈤解决债务危机的办法：
⑴最初的措施：采取了调整经济的措施：实行紧缩性的财政政策与货币政策，压缩进口和扩大出口，削减投资。债权国政府、商业银行和国际金融机构也采取了：
[识记]①重新安排债务（Debt Rescheduling）即修改原贷款协议，延长偿债期、降低利率和减免利息等。
②提供新贷款。{同流动性理论做法}
⑵1985年后的办法：采取上述措施后，出现的问题：债务国在执行经济调整政策后，生产和生活水平都下降了；在1982年后，商业银行为减少风险，纷纷减少对债务国提供新贷款。[识记]
① 贝克计划（Baker‘s Plan）亦称“菜单计划”美国前财政部长J.贝克在汉城。主要内容是：第一，各多边开发银行在以后3年内向重债务国提供约90亿美元的新贷款；第二，要求私人银行在3年内建立200亿美元的信贷基金，资助重债务国；第三，债权国和债务国进行对话，以防止债务国组成新的抗债集团；第四，债务国实行紧缩政策，降低通货膨胀率，鼓励和吸引外资，减少国家干预。贝克计划体现了债权国的利益，提供新贷款必须以债务国调整经济为条件。
不能从根本上解决债务问题，因为：第一，该计划为涉及发达国家取消贸易保护主义和降低利率这两个加重发展中国家债务负担的重要因素；第二，该计划提出的290亿美元新贷款，其作用微不足道。1987年提出新的建议，主要内容为：第一，IMF设立特别基金，来补偿债务国因出口商品价格下跌、出口收入减少和利率上升等意外因素造成的损失；第二，国际金融机构和商业银行协助债务国探索一条新的解决债务问题的途径。
② 密特朗方案和日本政府计划。法国前总统密特朗与1988年6月在多伦多呼吁：债权国应大大放宽最贫穷国家的偿债条件。日本政府在1987年正式公布了“资金还流计划”：向国际金融机构提供资金130亿美元，向地区性金融机构提供39亿美元贷款，日本输出入银行和海外协力基金会提供双边政府贷款120亿美元，向非洲等不发达地区提供特别援助资金5亿美元，提高世界银行和地区性开发金融机构在东京市场的发债限额。向发展中国家进行直接投资，日本政府还对实行债务资本化的日本企业在税收上实行优惠政策。1988年9月，日本财政大臣宫泽喜倡议：一是日本输出入银行将日本的一部分外汇储备“还流”给债务国，不附有必须购买日本货物的条件，来协助债务国经济增长；二是由IMF设立专门账户，负责管理债务国的外汇储备，支持债务证券化后的债券实力；凡债务未换为证券的债务国，则按适当条件帮助他们进行债务的重新安排。
③ 布雷迪计划。美国前财政部长N.F.布雷迪于1989年3月提出。解决债务问题因遵循：第一，解决债务问题的根本出路，在于债务
