（二）各诸侯国的变法

　　各诸侯国中取得了政权的地主阶级，运用政权的力量先后在各国进行旨在发展、巩固封建生产关系，建立封建政治的变法运动。

　　首先是魏国。魏文侯任李悝为相，推行新政。李悝的新政主要有三点：（1）“尽地力之教”，鼓励开荒地和提高单位面积产量，废除井田制，发展土地私有制。（2）“善平籴”，就是国家在丰收之年收购一定数量的粮食，用来备荒；荒年由国家出售一定的粮食，以平衡粮价，防止旧贵族和大商人囤积居奇。（3）制定《法经》以维护新政权所建立的统治秩序。

　　其次是楚国吴起。吴起变法主要有两方面：（1）逐渐废除旧奴隶主贵族特权，针对楚国“大臣太重，封君太众，上偪主而下虐民”的情况，吴起提出两条措施：第一项，“封君之子孙三世而收爵禄”；第二项，用节省下来的钱“以抚养战斗之士”。（2）“明法审令”，推行法治，整顿政治机构，裁减不必要的官吏。

　　第三是秦国商鞅所主持的变法。商鞅在秦国先后两次发布变法令。第一次是孝公三年（公元前359年）；第二次是孝公十二年（公元前350年）。

　　（三）《法经》与“改法为律”

　　魏文侯时李悝制定《法经》。《法经》分为盗、贼、网（或作囚）、捕、杂、具六篇。李悝认为“王者之政莫急于盗贼”，因此将惩治盗、贼行为的《盗法》和《贼法》置于前面。古代盗主要指侵犯财产所有权的犯罪，贼主要指伤害人身及反抗朝廷等严重犯罪。盗贼需要缉捕，所以又专列《囚法》、《捕法》。《杂法》用以概括盗贼以外的各种犯罪行为。《具法》的内容为“具其加减”，即统一规定以上各篇定罪量刑的通例与原则，类似于近代刑法典中的总则，而《具法》以外的五篇皆“罪名之制”，类似于近代刑法典中的分则。采用将法律的总原则、通例专列一篇，而与其他篇章相对应的编制体例，说明《法经》的立法技巧已初步走向成熟，可称为中国历史上第一部较系统的封建法典，为以后历代法典的滥觞。

　　商鞅入秦主持变法革新时，携《法经》入秦，并在变法过程中将《法经》改编为秦律，史称“改法为律”。律字最早的字义是指定音的竹笛，转指音乐的旋律、节拍、节奏，具有稳定、恒常、“均布”的含义。商鞅以律字取代法字，突出强调法律的普遍适用性、稳定性、必行性，是稳定而普遍的规则。这对于秦国法制的统一和发展具有积极的意义。从此以后，中国古代的法典都以“律”为名。

　　三、商鞅在秦国的法制改革

　　商鞅在秦国辅佐孝公进行法制改革，分两次进行。第一次主要是以剥夺旧贵族的特权为主，兼及其他；第二次是以废除旧贵族赖以统治的经济基础为主，兼及其他。两次法律改革的主要内容，可概括为以下几个方面：

　　（一）剥夺旧贵族的特权

　　一方面，废除“世卿世禄”制。所谓世卿世禄制，是商周以来按照宗法血缘关系的亲疏实行分封，且父死子继，世代为官，并世代受禄的制度。商鞅新法规定：“宗室非有军功论，不得为属籍。”除国君嫡系以外的宗室贵族，若无军功，就撤销其爵禄和贵族身份。另一方面，奖励军功，建立军功爵禄等级制度，扩大新兴地主阶级的社会基础。此外，取消“刑不上大夫”的特权，这乃是对旧贵族在法律方面特权的剥权。

　　（二）废除井田制，允许土地买卖，奖励农业生产

　　井田制是旧贵族赖以统治的经济基础。废除原来井田制的田界，确立封建土地所有制，国家按亩收税作为财政的来源，从而废除了旧贵族赖以统治的经济基础。同时，允许土地可以自由买卖。这一规定，更有利于封建生产关系的确立与发展。

　　为了发展农业，商鞅采取了如下措施：第一，奖励从事农业生产；第二，颁布“分户令”以改变秦国父子无别，同室而