A.乡人民政府

　　B.县工商行政管理局

　　C.镇派出所

　　D.县环保局

　　[答案]D

　　参见《行政处罚法》第15条、《环境保护法》第38条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。县环保局作为县级人民政府环境保护主管行政部门，根据《环境保护法》第38条的规定，有权对该皮鞋厂处以罚款。

　　行政处罚的管辖

　　行政处罚必须由享有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织实施。

　　（1）地域管辖：原则上由违法行为发生地的有权行政机关管辖，但法律、行政法规另有规定的除外

　　（2）指定管辖：原则上由最先查处地管辖

　　行政处罚的适用

　　行政处罚适用是对行政法律规范规定的行政处罚的具体运用，也就是行政主体在认定相对方行为违法的基础上，依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动，它是将行政法律规范规定的行政处罚的原则、形式、具体方法等运用到各种具体行政违法案件中的活动。

　　（1）责令改正：本身不是行政处罚

　　（2）重复处罚：“一事不再罚”

　　注意：1）这里的“罚”是指罚款。

　　2）“一事”是指同一个违法行为 ：根据“责令改正”来确定是否属于同一个违法行为。

　　3）不再罚的情况：①同一事实，同一理由，不得再次处罚；②同一事实，不同的行政机关基于不同的理由，可同时处罚，但不得同时处以罚款。

　　例如：客车超载，经第一检查站，处罚；后超载继续行驶，经第二检查站，又处罚。

　　理解：超载至第一检查站是一行为，由第一检查站至第二检查站之间，是另一违法行为。因此，不能算一事再罚。

　　走私船被罚款，能否再吊销驾驶执照？可以，不属于同一种类处罚，不是一事再罚。

　　（3）裁量情节

　　不予处罚的情节：

　　a.不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。

　　b.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。

　　c.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　2.依法从轻或者减轻行政处罚：

　　a.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

　　b.主动消除或者减轻违法行为危害后果的。

　　c.受他人胁迫有违法行为的。

　　d.配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

　　e.其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

　　相关规定：

　　a.行政处罚应告知当事人的事项：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　b.证据保全：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。干扰：封存提存。

　　（4）处罚的折抵：行政处罚与刑事处罚折抵

　　①行政拘留折抵刑期；

　　②行政罚款折抵罚金

　　（5）追究时效：

　　①原则上违法行为在2年内未被发现的。 这里的“发现”是指发现违法行为。

　　②法律另有规定的除外。如：治安管理处罚条例规定为6个月、海关法规定为3年。

　　③违法行为具有持续或者继续状态的，从违法行为终了之日起计算。

　　行政处罚的程序

　　（一）决定程序

　　1、简易程序（当场处罚程序）