（三）创设国有独资公司的意义：在公司法上创设国有独资公司这一形式，具有很重要的意义。首先，使“一人公司”这一特殊企业形式在我国立法上第一次得到了确认，为我国在国家投资的领域创建和改建一人公司提供了法律依据。其次，为国有企业转变经营机制提供了一种重要的组织形式。国家可以做到既保持对企业的所有者职能，又不过多地介入企业具体的生产经营。再次，为国有企业走向市场，与其它主体开展平等的竞争提供了可能。国有独资公司在市场上与其它公司（企业）一样依法开展经营，依法纳税，受同样的法律、法规管辖，不享有任何特权。这就创造了一个良好的平等竞争的市场环境。

　　二、国有独资公司的设立

　　（一）适用范围：国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采取国有独资公司形式。

　　（二）设立方式：根据新公司法第65条规定，国有独资公司的设立适用有限责任公司设立的规定。

　　（三）国有独资公司的设立条件和程序：

　　1.设立条件：与一般有限责任公司比较并无太大的区别。

　　2.设立程序：（1）国有资产监督管理机构作出投资或改建的决定。（2）制定章程。国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。（3）生产特殊产品或经营特殊行业的，要依法报政府有关行政部门审批。（4）缴纳出资。（5）验资。（6）申请设立登记。

　　申请设立登记，应向公司登记机关提交下列文件：公司董事长签署的设立登记申请书；公司章程；投资者的资格证明；公司董事、经理任命书或聘书；公司法定代表人任职文件和身份证明；公司名称预先核准通知书；公司住所证明；投资者投资的决定；经营特殊产品和行业的批准文件；验资证明等等。

　　三、国有独资公司的组织机构

　　国有独资公司，作为一种独立的企业法人经营组织，应有包括执掌决策、执行和监督功能在内的健全的领导体制和机构。

　　（一）权力机构：新公司法第67条规定：国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。

　　前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。

　　（二）执行机构是董事会。新公司法规定：国有独资公司设董事会，依照新公司法第67条（见上述）和第 47条的规定行使职权（第 47条见前述有限责任公司董事会职权）；董事每届任期不得超过3年。董事会成员中应当有公司职工代表。

　　董事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是，董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。

　　董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。

　　国有独资公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理依照新公司法第50条关于有限责任公司经理职权的规定行使职权。经国有资产监督管理机构同意，董事会成员可以兼任经理。

　　国有独资公司的董事长、副董事长、董事、高级管理人员，未经国有资产监督管理机构同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职。

　　（三）监督机构：国有独资公司监事会成员不得少于5人，其中职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定。

　　监事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是，监事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。监事会主席由国有资产监督管