5、报告重申了法治在促进经济体制改革、加强宏观调控方面的作用。

　　6、报告对近五年来法制建设的成绩与不足作了全面评价，既指出它取得了重大进展，又指出法制还不健全，群众对社会治安状况还不满意，贪污腐化现象仍在蔓延滋长，等等。

　　7、对今后立法、执法、司法、法律监督和普法教育等方面工作提出了要求，例如，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系；依法行政；推进司法改革；把党内监督与法律监督、群众监督结合起来，深入开展普法教育等。

　　（三）构成法治国家的基本原则可分为两种。一种是实体原则或价值原则，也即法治国家所要实现的主要目标；另一种是形式原则，指实现法治目标时所必须确立的形式或程序。

　　1、实体（价值）基本原则我们现在讲的是现代国家的法治，即资本主义国家和社会主义国家两类国家的法治。

　　社会主义法治与资本主义法治的原则区别：

　　①生存　这是首要的人权。

　　②安全　任何国家的法治的一个最起码的任务是保障人民的人身自由不受侵犯。

　　③民主　民主的意思是人民的治理或政权。

　　④自由　法治在维护人民的合法的自由和权利时必须约束他们不得侵犯他人的合法自由和权利或社会的利益。

　　⑤平等　与自由一样，平等始终是一个相对的概念，绝对平等是根本不存在的。

　　⑥人道主义　在不同社会制度和意识形态下，对人道主义会存在不同的理解，但现代国家的法律制度，在人道主义方面存在很多共同点。

　　⑦共同福利　在资本主义社会尽管一些思想家赋予“共同福利”以崇高的解释，但实际上仅限于通过一些“社会保险”立法。社会主义国家则以实现繁荣富强和人民共同富裕为目标。

　　⑧正义　正义是一个相对的概念，衡量任何一种社会制度、事业是否合乎正义的最终标准是看它们是否促进社会进步，是否合乎最大多数人的最大利益。

　　⑨和平　和平与发展是当今时代的两大主题。

　　⑩发展　发展权既是一项个人权利，同时又是一项集体权利。

　　2、形式（程序）基本原则在当代中国，对法制的含义的解释一般根据党的十一届三中全会公报中的表述，即：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一般认为，有法可依是前提，有法必依是关键，执法必严是要求，违法必究是保障。

　　十一届三中全会公报的表述是我国法治的一个重要的形式原则，但并不代表整个法治的实体和形式基本原则。

　　法治基本形式原则，目的是为了有效地实现法治，它对广大公民、企事业组织、社会团体和国家机关、政党、武装力量是普遍适用的：一方面它饱和公民合法权利和利益，也防止他们对权利的滥用。另一方面，也维护国家机关及其公职人员依法行使职权，并防止它们滥用权力，对这两个方面，保持适当平衡。

　　（四）法治作用的局限性问题，可以从四个方面来说明：①法不是调整社会关系的唯一手段；②“徒善不足以为政，徒法不足以自行”；③法律的抽象性、稳定性与现实生活的矛盾；④法律所要适用的事实无法确定。

　　1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的号召，在中国社会主义民主与法制发展史上，这是一个有巨大历史意义的号召。

　　实行依法治国有两个重要措施：一个是加强对法律实施的各种