（二）“两级政府、三级管理”：上海的经验及启示

　　“两级政府、三级管理”体制的重点在于政府在街道

　　（1）按照“以块为主、条块结合”的方针

　　（2）按照放权与分权相结合、责任主体明确、管理幅度适中的原则

　　（3）街道办事处和区政府职能部门对专业派出机构实行双重领导制

　　（4）按照政企、政社、政事三分开的原则

　　（5）在街道以下构筑第四级管理与服务的网络

　　三、考核知识点

　　1、社区管理的涵义和主体

　　2、社会转型期社区管理的体制性矛盾

　　3、构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制

　　四、考核要求

　　（一）社区管理的涵义和主体

　　1.识记：（1）确定社区与管理边界的原则；（2）社区管理；（3）社区管理要素；（4）社区管理对象。

　　2.领会：（1）现代社区管理不同主体的职责；（2）市场经济条件下的社区管理主体的优势和作用；（3）传统社区管理主体的表现状况；（4）市场经济条件下的社区管理属性。

　　3.应用：（1）社区管理的属性、要素和对象；（2）城乡社区管理的边界。

　　（二）社会转型期社区管理的体制性矛盾

　　1.识记：社会转型。

　　2.领会：社会转型的基本目标与内容。

　　3.应用：社区管理体制性矛盾主要表现。

　　（三）构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制

　　1.识记：（1）“两级政府，三级管理”；（2）“大社会”与“强政府”；（3）“强政府”的体现尺度。

　　2.领会：（1）政府与社区的“伙伴关系”模式；（2）“大社会”的体现尺度。

　　3.应用：（1）“两级政府，三级管理”的基本内容；（2）社区管理新体制存在的问题。

　　第八章　社区服务

　　一、学习目的和要求

　　学习本章，要掌握社区服务的含义、特征和功能，社区服务的对象和内容；认识社区服务的4种运行机制；了解社区服务面临的主要问题和对策。

　　二、课程内容

　　第一节 社区服务的内涵和特征

　　（一）社区服务的特征

　　1、福利性

　　2、广泛性

　　3、公益性

　　4、持续发展性

　　5、互助性

　　6、地缘性

　　（二）社区服务的功能

　　社区服务具有丰富的社会功能，概括来看，主要有社会保障功能、

　　社会整合功能、价值实现功能、精神文明建设功能。

　　第二节　社区服务的对象和内容

　　（一）社区服务的对象

　　就社区服务的对象而言，目前大体可分为社区中的弱势人群及优抚对象、一般居民以及社区内的有关机构与组织等三类。

　　（二）社区服务内容

　　1、老年人服务

　　2、。残疾人服务

　　3、为少儿服务

　　4、精神病患者的康复服务

　　5、城市社区的心理咨询和家庭辅导服务

　　6、开展就业培训和职业介绍服务

　　7、便民利民服务

　　第三节　我国社区服务的运行机制

　　（一）资金供给和运作机制

　　从我国目前的情况来看、社区服务资金的供给渠道及状况主要体

　　现在以下四个来源：一是政府对社区服务的资金投入；二是各种社会捐助形成的资金投入；三是有奖募捐所获得的资金投入；四是社区服务自身产出的收入。

　　（二）人力资源的构成与动员机制

　　通过10多年的发展，我国各地已逐渐建立起一支以专职人员为

　　骨干、以兼职人员为主体、以志愿者为基础的社区服务队伍。

　　社区服务的专职人员是指以社区服务工作为主要职业的人员，即

　　职业社区服务工作者，一般可分为专业工作