（3）强调效率优先，不是不讲社会公平。效率和公平始终是社会主义追求的共同的基本目标。公平问题解决得不好，不仅影响社会稳定，而且在一定程度上也会影响效率的提高。在社会主义市场经济中，兼顾公平首先是力求起点平等的公平，为个人创造平等的竞争条件

　　6、什么是社会保障制度，社会保障制度有什么样的功能？

　　答：社会保障是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的安全制度。作为一种体系或制度，社会保障由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等方面的内容组成。社会保障制度的功能主要有：（1）社会稳定功能。社会保障通过调节社会成员的收入差别，保证公民的基本生活需要，从而缓解社会矛盾，避免社会的震荡。（2）市场运行的保障功能。如果没有社会保障，市场竞争中的消极后果会使社会问题增多，从而不利于市场机制有效发挥作用。对企业来说，如果由社会承担员工的社会福利和生活保障，就能使企业按市场要求进行生产经营，包括进行员工的调整，使企业真正成为市场主体。（3）劳动力再生产功能。社会保障为劳动力的再生产提供了物质保障。它通过对劳动者收入的保障和医疗保险，使劳动者的劳动能力得到恢复和再生产；通过对失业和生活困难者提供生活保障，保护这部分劳动力，为其再就业创造条件；通过对劳动家属后代的保障，为培养新一代劳动力提供物质保证。（4）经济调节功能。社会保障作为政府和社会支出的一部分，能起到一定的经济调节作用。当经济增长时，劳动者收入增加，失业减少，社会保障支出减少，有利于减轻需求压力，抑制经济过热；反之，当经济不景气时，社会保障支出增加，会刺激社会有效需求，带动经济增长。

　　7、我国社会保障制度改革的目标是什么？

　　答：（1）我国社会保障制度改革总的目标是建立起社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚，以及社会互助、社区服务和个人储蓄相结合的多层次的社会保障体系。（2）城镇社会保障制度改革的目标是形成社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度，覆盖城镇全部职工的失，业救济与再就业相结合的失业保险制度，社会统筹医疗基金与个个医疗帐户相结合的医疗保险制度，城市最低社会保障制度，社。会福利事业和社区服务。（3）农村社会保障制度的发展要因地制宜，在保障内容和标准方面不强求一律，要发展多层次的农村社会保险、社会福利和社会救济。

　　四、论述题

　　1、试述按劳分配的客观必然性。

　　答：按劳分配是指凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人消费品的尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品，等量劳动获取等量报酬，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。在个人消费品分配领域实行按劳分配原则，是由社会主义社会的客观经济条件决定的。

　　（1）社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件。生产资料公有制的建立，实现了劳动者在生产资料占有方面的平等，在公有制内部人们不能凭借公有的生产资料无偿占有他人劳动成果，从而使消费品能够按照有利于劳动者的、方式分配。

　　（2）社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。社会生产力水平及劳动生产率的高低，决定着可供分配的社会产品的数量，制约着分配的方式。社会主义社会的生产力水平有了很大发展，不会像原始社会那样实行平均分配，但也没有达到共