业制度，实现出资者所有权和企业法人所有权的分离，有利于政企分开、转换国有企业的经营机制，有利于培养多元化的投资主体和对国有企业进行战略性改组。
（2）分类指导，从搞好整个国有经济出发，“抓大放小”，对国有企业进行战略性改组。“抓大”就是抓好一些关系国民经济命脉、体现国家经济实力的大型企业
和企业集团，按照市场经济规律的要求，采取有力的政策措施，扶优扶强，提高它们的素质和竞争能力：“放小”就是采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开放活国有小企业，使国有小企业能灵活地适应市场。
（3）按照“三个有利于”标准，探索和发展公有制的多种实现形式。在社会主义市场经济条件下，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营形式都可以大胆利用。
（4）把改革、改组、改造和加强管理结合起来。要在国有企业改革的过程中，积极推动国有资产的流动和重组，使资源得到合理利用；把改革和技术改造结合起来，加快国有企业的技术进步，鼓励、引导社会资金投向企业的技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制；切实加强企业的内部管理，努力探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的监督和制约机制。
（5）鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效并实施再就业工程。为加快国有企业的改组和调整，要鼓励优势企业兼并困难企业；对长期亏损、扭亏无望的企业要实施破产；富余人员分流，也是提高企业经济效益的重要途径，但这会给一部分职工带来暂时的困难，党和政府要采取积极措施，关心和安排好下岗职工的生活，拓宽就业门路，推进再就业工程。
（6）推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。建立社会保障体系实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善社会保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障；建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产保值增值，防止国有资产流失；建立城镇住房公积金，加快住房制度改革，为深化国有企业改革和调整经济结构创造良好的外部环境。
4、试述进一步推进农村经济体制改革的指导思想。
答：（1）必须长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭承包经营，符合生产关系要适应生产力发展要求的规律，使农民获得了充分的经营自主权，极大地调动了农民的积极性，解放和发展了农村的生产力。这种经营方式，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，所以，应当长期稳定这种经营形式。稳定双层经营体制，关键是稳定和完善土地承包关系，要赋予农民长期而有保障的土地使用权。
（2）要从农村经济现状和发展要求出发，继续完善所有制结构的调整和改革。在发展公有制经济的同时，采取灵活有效的政策措施，积极鼓励和引导农村个体、私营等非公有制经济健康发展；适应生产和市场需要，发展跨地区的多种形式的联合和合作；继续深化农村供销合作社和信用合作社的改革。
5、如何推进非公有制经济的健康发展？
答：对个体、私营等非公有制经济要继续采取鼓励、支持和引导的政策，使之健康发展。
（1）贯彻实施以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针。要把国有企业的布局调整与促进其他所有制经济的健康发展结合起来，提高经济运行的整体效益。鼓励不同所有制经济共同投资、融合发展，国有经济要充分利用自身优势、发挥控制力和影响力，带动集体经济和非公有制经济共同发展。在国家政策允许的条件下，逐步扩大其他所有制经济的市场准入范围。加强和规范税收优
