第四，我国正处在由计划经济向市场经济转变的历史时期，在这一历史时期，加强宏观调控有其特殊的必要性。因为在旧体制向新体制转轨的过程中，市场体系还不完善，市场调节机制还不健全，市场运行所需要的基本条件还不具备，这些情况会加剧社会各个方面的矛盾和经济的波动，使国民经济运行出现混乱。所以，要通过宏观调控，为社会主义市场经济体制的最终确立创造条件。

　　9、怎样实现宏观调控方式的转变？

　　答：（1）宏观经济的调控方式主要有两种：一是直接宏观经济调控，即国家运用行政手段直接协调和控制微观经济主体的经济行为；二是间接宏观经济调控，即国家主要运用经济手段，通过市场机制影响和引导企业的经济行为，以达到宏观经济调控的目标。在高度集中的计划经济体制下，国家对经济运行的调节和控制，主要是通过指令性计划和行政手段，依靠国家对企业直接控制来实现的。这就使企业成了政府机构的附属物，从而极大地扼杀了生产者和经营者的积极性和主动性。所以，这种宏观调控方式与市场经济的要求严重背离，必须进行改革。

　　（2）为适应社会主义市场经济发展的需要，宏观经济的调控方式必须实现三个转变：首先，由直接管理为主转变为以间接管理为主。在社会主义市场经济运行中，政府主要采用经济手段，通过市场机制引导企业，使企业的经营活动大体符合整个宏观经济发展目标，从而在管好宏观经济的同时，又能搞活经济，使企业的自主性和积极性得到进一步调动和发挥。其次，由进行微观管理转变为主要进行宏观管理。在社会主义市场经济条件下，政企必须分开，企业是市场的主体，政府必须放权给企业，政府要把微观管理的职能转向宏观调控，着力于确定各个时期经济发展的基本方向和发展战略、调节社会总量的平衡、促进经济结构的优化，为国民经济运行创造良好的外部环境。第三，从搞项目审批、分钱分物转变为主要利用经济手段搞好规划、协调、监督和服务。在社会主义市场经济体制下，政府的主要职能是统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务和进行监督。

　　10、怎样实现政府职能的转变？

　　答：在社会主义市场经济条件下，政府要发挥国有资产所有者、社会行政管理者和宏观经济调控者三种职能。改革开放以来，虽然我国政府的经济职能已经发生了很大转变，但传统体制的影响依然存在，转变政府职能仍然是当前经济体制改革中的重要任务。

　　（1）实现政企分开，即政府和企业的职责分开，政府行使国有资产管理者和经济运行的宏观调控者等职能，企业作为商品生产者和经营者有独立的生产经营权。这是政府职能转变的关键。

　　（2）分离政府社会经济管理职能和国有资产所有者职能，建立有效的国有资产管理机构，进行国有资产的基础管理工作，对国有资产的保值和增殖状况进行监督，制定和执行国有资产经营、管理的法律法规。

　　（3）按照精简、